《藍皮書》指出，中國搖臂鉆、銑床、帶鋸床制造業的轉型升級，關鍵要增強企業的創新能力。“目前的情形是，國家將大量的資源配置到國有企業，包括很多搖臂鉆、銑床、帶鋸床經營很差，缺乏創新的企業，而很多經營靈活，具有創新沖動和創新能力的揉面機企業享受到資源。實踐證明，國有企業的整體活力低于民營企業。”國家發改委宏觀經濟研究院產業所所長胡春力指出。“2012年1-2月數據顯示，搖臂鉆、銑床、帶鋸床國有企業利潤下降19.7%，私營企業利潤增加24.4%。這就造成了嚴重的資源浪費。”