機床工具行業今天面臨的困難，確有一些外部因素起了作用。多年來實行的鼓勵進口先進包子機裝備的政策，客觀上抽走了國內機床行業賴以升級的訂單，并使內資企業處于事實上的不公平競爭之中。盡管某些政策也宣示鼓勵機床行業振興，但“給錢不如給政策，給政策不如給市場”。一旦失去了訂單這一寶貴的資源，行業也就失去了關鍵的升級機遇。必須看到，盡管困難很多，挑戰很嚴峻，但機床行業近年來進步很快。